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低碳环保呈现新趋势
本文摘要:30年来,出现了一条“灰色”的城市化道路,大部分工业企业都是污染后管理。

30年来,出现了一条“灰色”的城市化道路,大部分工业企业都是污染后管理。中国城市由于积累,往往没有垃圾围城、白粪、雾霾的后遗症。未来,中国必须根据对绿色发展理念的拒绝,坚决回到低碳环保的发展道路上来。

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《中国低碳生态城市发展报告2016》,中国城市科学研究会编辑,近几个月出版。报告明确提出了从国家新型城镇化规划,到生态文明体系改革,从“十三五”到中心城市工作会议,对绿色、低碳、生态城市的新排斥。在新的推动下,中国低碳生态城市建设将呈现出新的趋势。

城市是我们面临的所有社会和环境疾病的根源,但也是解决问题的关键。改革开放30年来,我们主要是坚持物质利益和土地规模扩张的城市化。

这种城市化给资源和环境带来了巨大的压力,是不可持续的,必须向以人为本的城市化转变。从环境的角度来看,30年来,出现了一条“灰色”的城市化道路,大部分工业企业都是污染后经营。因此,中国的城市经常受到保护,免受垃圾围城、白粪水和烟雾的后遗症。

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未来,中国必须根据对绿色发展理念的排斥,从“灰色城市化”转向“绿色城市化”。根据《国务院关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》中的否决,我们将坚决转回以人为本、实时、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。其中,减缓绿色城市、智慧城市、人文城市等新城的建设,是未来低碳生态城市建设的重中之重。

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随着国家一系列政策措施的实施,生态城市已经从绿色建筑向区域生态城市建设转变。2013年3月,住房和城乡建设部科技发展促进中心发布《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》,明确提出在强制申请人的基础上,确认按照绿色生态城市标准,因地制宜规划建设100个左右面积不超过1.5平方公里的新城区。在进一步落实国务院《绿色建筑行动方案》的同时,将绿色建筑推进到区域发展和规模化发展。在财政政策的鼓励下,中新生态城等8个项目已经成为中国首批绿色生态示范城市,每个示范城市都获得了5000万至8000万元的补助资金。

生态城市从绿色建筑向城市规模(10平方公里到100平方公里)转变,从经济、社会、资源、环境四个维度进行系统思考和规划,坚持人与自然在生产、生活、生态整体上的发展。同时,所涉及的资源进一步集中在整合上。低碳生态城市建设涉及多个领域,需要多个政府部门的共同参与。

从各自的职责来看,中央政府明确提出了各种类型的试点项目,既大力推进低碳生态城市建设,也存在多头集中、无法形成合力的弊端。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于成立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,拒绝规范各类试点模式。这为发展改革、住房建设和环保部门整合各种低碳和生态城市试点模式指明了方向。

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此外,促进低碳生态城市的长期机制正在建立。推进低碳生态城市发展,需要建立规划引导、指标体系评价和资金保障的长效机制。如深圳坪山国家低碳生态示范区大力推行“规划-建设-评估-制度”机制,明确实施环节、实施效果等责任主体,打造长效推进机制。

再比如山东省2015年实施《山东省省级建筑节能和绿色建筑发展专项资金管理办法》,督促落实建设绿色生态城市的目标。城市是主要的中心。


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